多城邁向TOD發(fā)展黃金時代 TOD+SOD雙輪驅動重塑城市格局
從“一線一圈”到“千里互連”，翻開中國城市交通地圖，地鐵穿梭于城市地下，高鐵連接于城市之間。在中國70年城市發(fā)展之路上，地鐵擴展之終點，新城崛起之地，公共交通所到之處，未來城市都市圈聯(lián)動價值鏈之所在，已漸成空間、人口和產業(yè)“萬線互連互通”之勢。
從改革開放之前只擁有“一城一線”，到如今已開通36城5761公里185條線路，我國軌道交通里程增加249倍之多，穩(wěn)居世界第一。傳統(tǒng)的城市發(fā)展格局被打破，“建軌道即建城市”已成世界共識，TOD（TransitOrientedDevelopment，以公共交通為導向的城市空間開發(fā)模式）已成城市發(fā)展模式之產物。隨之而來的是，TOD沿線正成為城市的黃金經濟線。
????多城邁向“TOD發(fā)展時代”
從廣義概念上來看，TOD是以交通基礎設施和沿線土地一體化開發(fā)為基礎，整合沿線站點的土地資源、商業(yè)資源、產業(yè)資源、房產資源等形成的多元化商業(yè)模式。在數(shù)字技術的支持下，推動人流、物流、商流和信息流、資金流高效匯集并快速涌動，帶來沿線的生活便捷、商業(yè)繁榮、土地增值、物業(yè)升值等，帶動城市與區(qū)域經濟實現(xiàn)質和量的雙重攀升。
TOD對于中國城市發(fā)展的重要性不言而喻，當下，除一線城市外，杭州、成都、寧波、廈門等城市亦“奮起直追”，邁向以TOD模式引導經濟發(fā)展的黃金時代。
“站城一體化開發(fā)是軌道交通和城市發(fā)展相輔相成、共同發(fā)展的開發(fā)模式。”7月30日，杭州市地鐵集團副總經理朱秋林在“首屆TOD+SOD高峰論壇”上表示，經過前期探索，杭州TOD開發(fā)已經達成“高水平建成軌道上的城市”、車輛基地上蓋“開發(fā)是原則，不開發(fā)是例外”等兩大共識。在此基礎上，杭州市地鐵集團貫徹“以TOD模式引領未來城區(qū)建設”原則，高品質推進城市TOD站城一體開發(fā)。
“TOD開發(fā)與城市發(fā)展共建共生，不僅僅是單項目協(xié)作關系，更是事業(yè)生態(tài)、事業(yè)共同體?！彼{綠雙城科技集團總裁顧建明向《證券日報》記者表示，TOD因其高度綜合性、資源集合型、專業(yè)復雜性、作業(yè)交叉性、時間持久性等特征，需要眾多策劃、規(guī)劃、設計、營造、運營、服務、養(yǎng)護等單位資源，共同構建穩(wěn)定、系統(tǒng)、專業(yè)的產業(yè)聯(lián)盟、商業(yè)聯(lián)盟等事業(yè)生態(tài)，以更好地服務于TOD項目開發(fā)、生活營造、經濟發(fā)展。
????TOD+SOD雙輪驅動重塑城市格局
實際上，鑒于TOD規(guī)劃設計對城市運營的重要性，不少房企正在參與TOD項目開發(fā)，經過借鑒香港、東京等城市TOD相對成熟的發(fā)展經驗后發(fā)現(xiàn)，TOD線路的設置不是先有“線”再有“人”，而是根據(jù)人的需求去規(guī)劃TOD，這就需要“SOD”（ServiceOrientedDevelopment，即通過社會服務設施建設引導的開發(fā)模式）。
從定義上來看，SOD就是以服務為導向的發(fā)展模式，最早出現(xiàn)在我國城市規(guī)劃與建設領域，是政府利用行政優(yōu)勢，通過將公共服務設施及其他金融服務、文體服務、醫(yī)療服務等城市功能進行空間遷移，為大眾生活服務所需打下基礎，以“服務城市”推動城市競爭力，加速城市區(qū)域發(fā)展。
“城市服務應以SOD為導向，從‘產-城-人’轉到‘人-城-產’，從空間建造轉變到場景營造，圍繞吸引人、服務人、滿足人們對美好生活的需求去營造場景?！彼{綠雙城科技集團副總裁張文龍在上述論壇中表示。
“TOD形成城市交通的毛細血管，逐漸由通勤轉變成為生活方式，使得在TOD一公里內產生更多需求；TOD既是一種綜合交通規(guī)劃模式，也是一種土地開發(fā)利用模式，通過城市交通與土地利用的協(xié)調發(fā)展，形成組團式城市形態(tài)，TOD的核心要義就是通過交通設施銜接與互聯(lián)，提升周邊物業(yè)的價值與收益?！贝鞯铝盒泻贾菽暇┖戏使究偨浝頊鈩t向《證券日報》等記者表示，而通過SOD植入更多服務功能，激活鄰里社區(qū)，圍繞軌交站點建設功能完備城市，步行圈以外的區(qū)域引導開發(fā)建設居住功能，保證與車站的鏈接，發(fā)揮TOD+SOD雙輪驅動優(yōu)勢，進而改變城市功能格局，為人民創(chuàng)造更美好生活。
“TOD已成為全國核心城市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的全新模式，特別是結合SOD，系統(tǒng)開展TOD+SOD城市戰(zhàn)略、政策、機制、項目的一體化、全流程設計，是城市管理者和軌交集團的使命擔當?！?/p>
西南交通大學（上海）TOD研究中心主任朱曉兵向《證券日報》等記者表示，當下我們需要充分運用“TOD+”理念，如“TOD+智慧城市”“TOD+都市更新”“TOD+軌道資源”等，抓住軌道交通建設和TOD發(fā)展契機，在TOD區(qū)域內提高基礎設施與公服配套的集聚度和智能度，促進人口導入和新興產業(yè)發(fā)展。
